“以前，水稻还没有膝盖高，一下雨，水稻都被黄泥水冲倒了，亩产只有400来斤。”傅木清是福建省龙岩市长汀县河田镇种粮大户，建成高标准农田后，他的水稻生产实现全程机械化，单季平均亩产1050斤，实现了两季“吨粮田”的梦想。

傅木清所指的“吨粮田”在河田镇万亩现代农业产业园，是龙岩全市连片面积最大的耕作区，核心区面积达3500余亩。从曾经的山光水浊田瘦到如今的绿水青山粮满仓，是长汀县30多年水土流失治理带来的生态蜕变，更是闽西山区高标准农田建设历程的见证。

农之本在于田地。近年来，福建省以推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动为契机，坚持问题导向与效果导向两手抓，切实保障高标准农田“建一块、成一块、见效一块”。龙岩市结合纪委监委系统“上下贯通、系统抓好15件群众身边具体实事”工作部署，以“重谋划、强整治、防风险”为主线，扎实推进专项整治工作。

筑根基，高位统筹重谋划

在闽西龙岩，数量颇多的村镇以陂、斜、坑、坂命名，这一命名方式体现出龙岩的地形特色：山地多、平地少。根据第三次国土调查数据，全市耕地176.16万亩，坡度6度以上耕地76.88万亩，约占43.6%。

如何让“斗笠田”“望天田”变为成方连片的“稳产田”“高产田”？多年来，龙岩市持续推动高标准农田建设“增产、增效、增面积”，进一步端牢手中的饭碗。

从面积上来看，2019年以来，全市建成高标准农田104.91万亩，占全市耕地面积的60%，累计投入17.37亿元；从亩均投资上看，标准从1600元提升到3000元以上；从粮食产量上看，连续6年保持在81万吨以上，年平均增长率达0.85%。

高标准农田建设成果不小，但过程并非一帆风顺。针对高标准农田建设在规划布局、数量质量、管护利用以及资金管理等方面存在的突出问题、管理漏洞和机制障碍，龙岩市坚持高位推动，“一把手”领衔攻坚。该市农业农村局成立专项整治工作专班，下设综合协调、资金监管、质量排查、监督推进4个小组，多次召开专题会议，实现了责任链条在纵向层面无缝贯通。

推动横向协同，多部门“同向发力”，龙岩市农业农村局加强与同级纪委监委、巡察办、财政局等部门沟通协作，将“回头看”行动与“集中整治群众身边不正之风和腐败问题”“工程领域质量不达标、挤占挪用资金等问题”“上下贯通、系统抓好15件群众身边具体实事”等行动深度融合，形成了上下贯通、左右协同的监管合力，构建起全方位、多层次的监管网络。

建台账，全域摸排严整治

田平不平？路通不通？渠畅不畅？龙岩市在开展高标准农田建设专项整治时，专班人员“俯下身”“迈开腿”，请熟悉田地农情的农民群众来“拉清单”。

“这路要修到啥时候？”2024年开展专项监督时，武平县湘店镇湘湖村村民向县纪委监委反映田间道路工程问题。“按照专班工作制度，我们接到纪检监察部门梳理的问题清单后，会同业主、监理单位到现场查勘，发现施工单位存在‘多报工程款项’问题，导致4条田间道路工程进度拖延，影响农机下田，监督介入推动解决，方便了村民生产生活。”武平县农田建设中心主任林茂兴说。

高标准农田建设项目历时久、面积大，涉及部门多，及时摸清项目、资金、人员等底数，才能有针对性地发现问题。2024年，龙岩采用“县级自查+市级抽查+在建项目中期检查+第三方检测”的方式对2019年以来的260个项目开展全面排查工作，累计发现不按图施工、材料不合格、监理履职不到位、资金拨付滞后以及其他问题等5大类问题共219个。

明确问题清单，如何做好“清零销号”？龙岩推进闭环整改，针对查摆的问题，按照“逐一建档、分类施策”原则建立问题台账，以“挂图作战”方式跟踪、督促整改进展情况，实现“查、改、治”的完整闭环。2024年底，219个问题实现了“百分百”对账销号，推动4600万元建设资金及时拨付。

同时，龙岩市强化过程管控的机制创新。在全市推行“三进三出”设计制度（即要求设计单位在项目选址、项目评审、方案修编等3个关键环节进入项目区核实完善设计方案）、全面执行“现场踏勘+专家点评”评审制度、县级交叉检查和第三方“飞检”检查验收制度，确保高标准农田建设项目符合质量标准。参与长汀县2024年河田镇高标准农田示范片项目评审的胡文虎说：“项目设计期间，多次组织评审专家、设计单位、乡镇业主、农户现场反复交流，现在工程做完了，解决了困扰农户十多年的耕种难题，效果非常好。”

促长效，完善机制防风险

田成方、路相连、水土得以保持、农机自由进出、智能设备安得上……高标准农田建设在龙岩市持续“开花结果”：永定区培丰镇洪源村等3个村格田整治出的农田，流转后用于烟稻轮作，亩均收入达4500余元；在漳平市新桥镇西埔村高标准农田，种植彩色稻将当地“农民画”诗意呈现，成为了一道亮丽的农业风景线。

田间风景四季常新，建设监管绝非一时。高标准农田建设监管需从“当下治”走向“长久立”。为此，龙岩市扎紧“政策篱笆”，制定《龙岩市高标准农田建设质量管理实施细则（试行）》《高标准农田建设工作“五不准”与“五严格”》等制度5项，为项目顺利实施提供坚实的制度保障。

为了保障资金安全必须构筑“防火墙”。龙岩市推动5个县（市、区）实行国债资金提级调拨管理，按项目实际进度分批次申请和拨付资金；7个县（市、区）都在国库单一账户下设立高标准农田建设资金子账户，加强全过程监管，确保专款专用。

筑牢“廉政防线”才能管护好“责任田”。龙岩市强化风险防控，市本级系统梳理排查廉政风险点3个，制定风险防控措施8条，组织廉政警示教育和业务培训200人次。“围绕高标准农田建设的关键环节，我们开展‘打深井式’监督。2024年以来，共立案查处4起涉及高标准农田建设领域腐败问题，形成了强有力的震慑效应。”驻龙岩市农业农村局纪检监察组负责人说。

建好用好“一张图”数据库，赋能高标准农田长久治理。依托全国、省级农田建设监测监管线上平台，龙岩市构建全市农田资源空间可视化“一张图”，汇聚全市农田建设项目“一本账”，实现信息共享。一系列举措为根本解决高标准农田撂荒、“非农化”“非粮化”问题提供了一条探索路径。